推动国内外学术交流 助力科研成果推广

期刊论文、出版出书、评职称学术咨询

社会认可、全国通用、升职加薪的通行证

简析哈尔滨市“十四五”水安全保障规划编制重点

来源:SCI期刊网 分类:农业论文 时间:2021-11-12 16:04 热度:

摘 要:[摘要]十四五时期,是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。规划要坚持以习

  [摘要]“十四五”时期,是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。规划要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平同志提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,紧紧围绕农业现代化建设、优良生态环境建设、城乡区域协调发展、民生福祉改善、社会治理效能提升等目标任务,持续发力推进水务改革攻坚,加快补齐水利工程建设短板,全面推进水治理能力和治理体系现代化,为哈尔滨市推动高质量发展、全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

简析哈尔滨市“十四五”水安全保障规划编制重点

  [关键词]“十四五”;水安全保障规划;哈尔滨

  1规划的总体思路

  “十四五”时期,根据“强省会”战略及国土空间功能定位、开发保护的总体部署,立足“一江居中、南北互动、两岸繁荣”,聚焦“4+4”现代产业新体系,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,以水资源承载能力为刚性约束,合理布局,突出重点,综合实施补短板、强监管,提高水利支撑与保障能力”的思路,规划主要按照流域与区域相结合的原则进行布局,即以松花江为核心轴,主要支流拉林河、阿什河、蚂蚁河流域等为辐射区域,逐步形成与经济社会高质量发展相适应的水安全保障体系。

  1.1松花江干流

  流经哈尔滨市双城区、道里区、道外区、松北区、呼兰区、宾县、巴彦县、木兰县、通河县、方正县和依兰县。松花江是哈尔滨的“母亲河”,是哈尔滨赖以生存发展的资源河。流域布局依托哈大、哈长经济发展轴,统筹推进哈尔滨老城区和新区建设,带动周边区、县(市)一体化发展。沿江主城区及城镇人口密集区以生态、人居、水环境为重点,加大水生态修复与保护,利用松花江城区段长120km、面积468km2的城中湿地资源,引进一批重大文化旅游产业项目,推动太阳岛风景区、中央大街、融创冰雪乐园、冰雪大世界龙头景区提档升级,推进松花江道外段30km沿岸综合整治工程,高标准建设松花江“一江居中、两岸揽胜”特色线路,为哈尔滨市文化旅游产业发展提供支撑。其他沿线以提升防洪减灾能力为重点,通过稳定江岸、防洪排涝等工程建设,完善防洪减灾体系,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力,保护人民生命安全。

  1.2拉林河

  流经哈尔滨市五常市、双城区,在双城区多口店附近汇入松花江,是黑吉两省界河。流域布局以开发利用过境水资源、以水资源承载能力为刚性约束,以用水总量控制为红线,强化农业节水,节约水资源,优化产业布局,合理配置水资源。加大城市供水水源地及生态保护,保障供水安全。五常市和双城区是哈尔滨市农业大县,五常水稻种植面积占哈尔滨市的1/4,被誉为张广才岭下的“水稻王国”。通过加快大中型灌区续建配套与现代化改造,节水增效,支撑粮食安全和优质稻米产业发展。

  相关知识推荐:水环境类有哪些sci

  1.3阿什河

  流经尚志市、五常市、阿城区、香坊区、道外区,于哈尔滨市东郊注入松花江。下游流经哈尔滨主城区,两岸人口稠密、工厂企业较多,水环境生态修复提升迫在眉睫。流域布局以改善生态环境、加快河道治理工程建设、进一步完善防洪体系为重点,提升两岸人民群众的获得感、幸福感。充分利用西泉眼水库的调蓄作用,强化水资源优化配置,为哈东地区经济发展提供水安全保障。

  1.4蚂蚁河

  流经尚志市、延寿县、方正县,至方正县境北端于通河县城对岸注入松花江。蚂蚁河干流沿岸土地肥沃、人口密集,为黑龙江省及全国重要的粮食生产基地。流域布局以提高商品粮主产区的供水保障能力、做优品牌大米为重点。加强生态保护与环境建设,改善蚂蚁河两岸生态环境,通过农村综合水系治理工程,整治农村河道脏乱差水环境,使水系连通,静水活化,呈现一派流水潺潺、碧水蓝天、杨柳沿岸、绿荫如烟的农村水生态环境新面貌。

  2规划编制的重点

  坚持目标导向和问题导向相统一,明确“十四五”时期全市水利改革发展的重点任务。

  2.1提高供水保障能力建设

  实施哈尔滨市节水行动方案,建立水资源刚性约束制度。全面提升水资源利用效率和效益。加强重点领域节水,针对工程性缺水、用水结构不合理等问题,开工一批引调水、重点水源、大中型灌区续建配套与改造、农村饮水等节水供水工程,加快推进水系连通工程建设,提高水资源供给和配置能力。

  2.2实施防洪提升工程

  “十四五”期间将加快防洪减灾工程建设,系统完善哈尔滨市江河流域防汛抗旱体系,全面提升防灾减灾救灾能力。重点实施主要支流、中小河流治理工程,完善防洪工程建设;加强大中小型病险水库、涵闸除险加固工程建设;争取完成山洪沟工程措施治理、非工程措施系统升级改造、抗旱应急水源工程建设;切实重视排涝工程设施建设,加快现有排涝设施的更新改造,逐步提高重点地区排涝能力,推进涝区续建配套工程建设;积极开展山洪灾害的防治工作,加快山洪泥石流治理步伐,结合水土保持生态建设,逐步完善哈尔滨市山洪灾害防治体系。

  2.3加强主要河湖及区域生态治理保护修复

  坚持预防为主、生态修复、综合治理,推进水土保持生态建设。通过加快地下水超采综合治理与修复,补短板。在全市水资源配置格局基础上,开展水系连通及农村水系综合整治,改善农村水系面貌和人居环境。对水源地实施保护,加大力度维护保养和修缮水源地生态环境,保障用水安全。

  2.4加强水利信息化建设及其他

  “十四五”期间,根据哈尔滨市水利信息化发展现状和基础,面向各专业领域、各层级的智能化需求,以基础设施和物联感知体系为基础、以“一云一池四平台”为核心、以网络安全保障体系和标准规范运维体系为保障,最终形成“四横两纵”的哈尔滨市水利信息化“十四五”规划框架体系。利用信息化平台,强化江河湖泊监管,维护河湖健康功能;强化水资源监管,促进水资源节约集约利用;完善水利工程建设监管体系,充分发挥工程综合效益;加大水土保持监管力度,提升水土保持社会管理和服务水平;严格水利资金监管,确保资金有效使用;完善行政事务工作的监管,保障依法行使。

  3强化要素保障

  “十四五”时期,水利建设任务重、改革难度大、管理要求高。要多措并举、多点发力,保障各项规划目标任务顺利完成。

  3.1科学制定规划

  强化各级地方政府水务工作责任,切实加强对水务工作的组织领导。根据“十四五”水务发展规划的思路和要求,结合本地实际,谋划好区域水利建设项目,明确责任分工,科学筹划,精心组织,严格问责,及时研究解决工作中遇到的突出问题,切实发挥政府在水务改革发展中的主导作用;继续完善以全市防洪规划和水资源综合规划为基础、流域规划和专业规划为支撑的水利规划系列,实行水利规划编制、审批、发布、实施、评估全过程的规范化、制度化管理,强化水利规划的法律地位和作用。

  3.2加强协调配合

  各级水行政主管部门要切实增强责任意识,认真履行职责,抓好水利改革发展各项任务的实施工作。各有关部门和单位要按照职能分工,建立有效的工作机制,加强协调配合,制定完善促进水利改革发展的措施和方法,形成推动水务改革发展合力。

  3.3保障前期工作

  高度重视前期工作质量,保障工程设计满足前期工作阶段性深度要求;加强对全市水利项目前期工作管理,加强项目储备,科学有序实施。加大前期工作投入力度,项目单位和项目所属各区县(市)政府要保证前期工作经费投入,以确保项目前期工作质量和深度。加快推进重大水利工程的立项、审批工作,规范审批程序,提高前期工作效率。

  3.4抓实资金保障

  水利资金投入是规划实施前提条件,把水利作为基础设施建设的优先领域,各区县(市)要加强与发展改革、财政等部门沟通协调,明确财政支持政策和重点投向,进一步加大对水利的投入力度。目前,水利工程建设利用地方政府专项债券、金融信贷和社会资本仍然偏少,要切实用好水利融资政策,鼓励金融机构加大对水利的信贷投入,鼓励和吸收社会资本参与水利工程建设,保证大规模水利建设资金需求;加强水利资金使用管理,健全财务管理制度,加强审计稽查,确保资金安全,最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。

  3.5推进改革创新

  完善水务改革顶层设计,明确改革的时间表、路线图和阶段性目标。建立有效的工作机制,统筹协调改革任务,细化实化改革措施,切实解决突出问题,在水行政审批、水权水市场机制等重要领域和关键环节,大胆探索,勇于创新。加强对改革工作的督促检查和考核评估,确保各项改革目标任务有效落实,以改革促发展,加快形成充满活力、富有效率、创新发展的水务体制机制。

  3.6强化依法行政

  加快完善《水法》《防洪法》等地方配套法规系列,强化依法行政,推进河湖空间管控,重点加强区域间水事矛盾的预防和协调,健全监督机制,完善水务突发性事件应急机制。规范水事行为,依法行政,依法治水,提高水务执法力度和执法水平。围绕制度建设和加强社会管理,制定出台有关水利建设的土地利用、移民安置、生态保护等政策措施,促进和保障水务改革发展。

  3.7鼓励公众参与

  加大对我国水情的宣传力度,提高全社会的水忧患意识,为水务又好又快发展营造良好的社会环境。健全公众参与、专家论证的决策机制,充分听取各方面的意见。健全水行政主管部门主导、社会各方有序参与决策的途径和方式,引导全社会积极参与和支持,使规划实施取得更好的经济和环境效果。——论文作者:曹蕾,孙智一

文章名称:简析哈尔滨市“十四五”水安全保障规划编制重点

文章地址:http://www.sciqk.com/lwfw/nylw/12082.html

简析哈尔滨市“十四五”水安全保障规划编制重点相关文章:

相关期刊推荐:

服务人群

各类科技、学术领域等高知人群和亟需科研成果推广与转化项目的企业及机构。

我们的愿景

做科研工作者身边的学术顾问,让优秀的学术成果走出去,把先进的科学技术引进来!

专业的学科咨询老师

世界范围内主流中、英文期刊审稿人,近百名对应学科的专业咨询团队

符合学术规范的高效服务

拥有研究生以上学历且具有丰富科研经历的学术人员,经过严格测试和评估合格后为您提供专业的学术咨询服务。